城市更新政策导向 - 我国城市发展进入存量提质与增量优化并重阶段 城市更新成为扩大内需、拉动投资和消费的重要引擎 [1] - 中央政策文件明确城市更新顶层设计 提出时间表、路线图和施工图 鼓励金融机构依法合规参与并提供信贷支持 [1] - 城市燃气管道等老化更新改造是重点内容 关系城市安全和民生福祉 [1] 金融机构实践案例 - 开发银行在上海发放5亿元中长期贷款 支持12个行政区燃气管道更新改造 与超长期特别国债资金形成合力 [1] - 开发银行在江西累计授信14亿元 发放13.2亿元贷款 支持萍乡市老旧小区改造涉及道路、管网、社区服务等设施 [2] - 开发银行在江苏采用"财政资金+配套融资+财政贴息"模式 支持历史文化名城保护修缮和文化遗产活化利用 [2] 重点领域与模式创新 - 老旧厂房改造获开发银行支持 北京项目累计授信102亿元 发放29.4亿元贷款 涉及清华南口实验室基地等典型项目 [2] - 探索以更新为导向的综合开发模式 通过规划统筹将基础设施、产业导入等内容结合 用经营性收益反哺公益性建设 [3] - 开发银行提出"融资+融智+融制"机制 统筹超长期特别国债、专项债券等资金 构建可持续城市更新投融资体系 [3] 实施路径与资金管理 - 金融机构从城市"体检"和专项规划切入 配合地方构建项目库 按"先急后缓"原则制定分阶段计划 [2] - 坚持市场化、法治化原则推动融资创新 通过整体谋划解决项目收益不足问题 实现资金整体平衡 [3]