农信社改革进展 - 内蒙古农商银行于5月27日正式挂牌开业 注册资本达580 17亿元 采用"一步整合"模式将100多家机构组建为统一法人农商银行 [1] - 全国已有浙江 山西 辽宁 四川 广西 海南等10地农信社改革方案落地 各地因地制宜选择改革路径 [1][4] - 内蒙古农商银行股权结构中 法人股东持股占比80 99% 主要股东包括内蒙古金融资产管理公司(12 93%) 鄂尔多斯市财政局(12 41%) 自治区财政厅(12 07%) [2] 改革模式差异 - 内蒙古采取"一步到位"改革模式 涉及93家农信法人和26家村镇银行 [2][3] - 辽宁采用分步实施方式 先于2023年组建辽宁农商银行 2024年又吸收合并36家农村中小银行 [3] - 河南在2023年成立农商联合银行基础上 2024年宣布以新设合并方式组建河南农商银行 涉及25家法人机构 [4] 改革核心内容 - 改革关键环节包括清收处置不良资产 化解历史风险包袱 重塑公司治理机制 [1] - 统一法人模式实施难点包括各农信社资产质量差异大 总分行部门设置待明确 需有效剥离风险资产包袱 [5] - 监管部门要求将省联社改制为产权清晰 权责明确的金融企业 增强两级法人经济联系 [6] 改革目标与挑战 - 改革根本目的是通过省级整合分散风险 提升服务能力 实现风险处置与转型发展同步推进 [6] - 核心诉求包括化解历史包袱 重塑治理机制 回归服务乡村振兴本源定位 [6] - 不良资产清收 问题资产处置 股东股权处置是改革过程中的主要难点 [6][7] 区域差异与实施 - 西北地区某省联社近年主要工作为不良资产处置 需压降不良规模才能推进统一法人改革 [5] - 统一法人模式可能削弱基层服务灵活性 导致偏远地区金融供给不足 [5] - 不同地区农商银行基础差异大 部分面临管理能力弱 盈利能力差等问题 部分已步入良性发展轨道 [7]