政府支出扩张与结构优化 - 当前政府支出扩张力度决定扩大总需求目标的实现程度，地方层面总量性扩张表现不充分 [2] - 政府支出结构以转移性支出为主，包括消费券、以旧换新补贴、适老化改造补贴、育婴补贴等结构性政策 [2] 政府支出的内生性特征 - 政府支出内生属性日益显现，成为日常经济循环重要组成部分，类似货币内生性问题 [3] - 当前政府支出在经济循环中存在梗阻现象，表现为资金闲置、支出责任不确定、未来支付义务快速上升 [3] 投资与消费良性循环的路径 - 需从"物本逻辑"转向"人本逻辑"，当前投资以项目为本，忽视实际需求满足度 [3] - 城镇化进程中家庭迁徙需求蕴含巨大潜力，应围绕社会转型衍生的公共投资与消费展开 [3] - 市民化进程涉及农村集体经济所有制深化改革，需实现农民财产权利可估值、可抵押、可交易、可携带 [4] 央地财政关系改革 - 央地财政存在"三个不等式"：地方支出超全国收入、转移支付超中央收入、地方债务超中央债务 [6] - 1-4月中央财政支出增长9%显著高于地方的3.9%，但中央支出占比小导致撬动效果有限 [6] - 需提高中央本级支出占比以增强财政政策有效性，改革央地关系是当前迫切需求 [6]