上海"十五五"规划编制背景 - 当前处于编制"十五五"规划关键时期 恰逢《上海市发展规划条例》即将实施 上海需高质量谋划规划以推动"五个中心"和社会主义现代化国际大都市建设 [1] - 习近平总书记强调五年规划是治国理政重要经验 上海通过接续实施中长期发展规划取得经济社会巨变 [1] 上海发展规划的历史沿革 - 已制定实施14个五年规划 分改革开放前(1-5五)和改革开放后(6-14五)两阶段 始终围绕国家战略定位 [2] - 改革开放前聚焦国家工业化战略 工业总产值 外贸出口 商品调拨 技术输出和税利上缴等方面贡献突出 创造十项中国第一 [3] - 改革开放后城市定位从"八五"的"一龙头 三中心"演进至"十四五"的"五个中心" 坚持长期主义贯穿各阶段规划 [3] 发展规划实施的核心经验 - 真抓实干通过重大项目积累实现城市升级 如"五五"金山石化 "六五"宝钢 "六五"桑塔纳项目 "九五"通用汽车 "十三五"特斯拉工厂 "十四五"华为青浦基地 [4] - 重大活动推动城市能级跃升 如2010世博会历时20年筹备 通过两个五年规划完成黄浦江工业区改造 [5] - 金融中心建设贯穿各阶段 "七五"上交所 "八五"外汇交易中心 "十五"黄金交易所 "十一五"金融期货交易所 "十三五"科创板 [5] 创新驱动的发展路径 - 每个五年规划均对标国际顶尖城市(纽约 伦敦 巴黎 东京 香港 新加坡)寻找短板 [7] - "十一五"规划在中国加入WTO背景下提出增强国际竞争力 "十二五"应对金融危机提出创新驱动转型发展 "十二五""十三五"奠定科创中心基础 [7] 未来规划方向 - 需结合《上海市发展规划条例》实施 坚持"四个放在"战略定位 高质量编制"十五五"规划 [8] - 目标为提升"五个中心"能级 建设社会主义现代化国际大都市 [8]