经济形势与政策部署 - 中央政治局会议强调以高质量发展应对外部不确定性，提出稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的"四稳"目标 [1] - 国家发改委等部门加快推出稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，国民经济顶住压力稳定增长 [1][2] 经济表现与结构亮点 - 工业生产、服务业、内需和出口保持较快增速，经济展现韧性 [2] - 前4个月家电、通讯器材零售额增速超20%，设备工器具购置投资增长18.2% [2] - 4月高技术制造业增加值同比增10%，新能源汽车、AI大模型、人形机器人等产业升级加速 [2] 就业市场与政策支持 - 1-4月城镇新增就业快于时序进度，调查失业率均值5.2% [3] - 一季度发放稳岗资金35.2亿元，就业补助资金238亿元，稳岗扩岗专项贷款1563亿元 [3] - 实施"技能照亮前程"行动，每年补贴职业技能培训超1000万人次，推出养老、家政等专项培训计划 [3] 金融支持与企业融资 - 央行降准0.5个百分点，下调政策利率0.1个百分点，结构性工具利率降0.25个百分点 [4] - 4月末普惠小微贷款余额34.3万亿元同比增11.9%，专精特新企业贷款余额6.3万亿元同比增15.1% [4][5] - 4月企业新发放贷款加权平均利率3.2%，环比降0.1个百分点，同比降0.5个百分点 [5] 内需扩张与投资布局 - 安排超长期特别国债8000亿元支持"两重"建设，中央预算内投资7350亿元 [6] - 推动消费品以旧换新，加大文旅、养老等重点领域金融支持，发展冰雪经济等新业态 [6] - 设立新型政策性金融工具解决资本金不足问题，向民间资本推介交通、能源等领域优质项目 [7] 金融政策创新与工具 - 科技创新再贷款规模由5000亿元扩至8000亿元，利率由1.75%降至1.5% [8] - 新设5000亿元服务消费与养老再贷款，支持住宿餐饮、文体娱乐等领域 [8] - 推动发行科技创新债券，政策工具聚焦扩量、降价和创新三大方向 [8] 企业服务与就业保障 - 人社部打造"15分钟"就业服务圈，开展失业人员集中帮扶行动 [10] - 加强东西部劳务协作，动态归集就业信息，推广"大数据+铁脚板"服务模式 [10] - 央行优化创业担保贷款流程，在利率和担保费率上加大支持力度 [11][12] 政策协同与长效机制 - 国家发改委完善宏观政策取向一致性评估机制，加强政策预研储备 [13] - 常态化做好政策工具箱系统集成，提高调控前瞻性和协同性 [13]