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【头条评论】 以备案注销机制推动审计市场优胜劣汰
证券时报·2025-06-06 02:00

会计师事务所备案注销机制 - 3家会计师事务所因自行申请于2025年5月30日被注销备案,显示新修订的《会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法》已启动优胜劣汰机制 [1] - 根据《办法》第十五条,会计师事务所出现自行申请注销、未按规定备案或材料虚假等七种情形时,财政部和证监会将注销其备案资格 [1] - 备案资格非终身制,需动态化管理以解决行业"重牌照、轻质量"问题,如执业标准松懈、低价竞争及为问题企业背书等现象 [1] 评级与监管强化措施 - 建议建立会计师事务所证券业务评分评级制度,按A/B/C/D级分类,违法违规行为设置阶梯化扣分标准 [1] - 上市公司需强制披露审计机构评级结果,D类机构审计的上市公司需在年报提示风险且股票进入风险警示板块 [2] - 审计费用需公开披露,明显低于合理成本的项目需特别说明以引导市场关注服务质量 [2] 备案注销情形扩展 - 建议增加年度评级倒数五名、两年累计扣12分以上、核心合伙人被市场禁入等情形自动触发注销备案 [2] - 对备案注销机构服务的上市公司,由监管部门协调A类事务所提供过渡期审计服务,保障审计底稿依法移交 [2] 责任追究与投资者保护 - 特殊普通合伙形式下,建议突破有限责任限制,明确合伙人在特定条件下需承担无限连带责任以杜绝责任逃避 [3] - 探索建立"专业机构核损+调解赔付"简易程序,确保备案注销后会计师事务所的民事赔偿责任有效履行 [2] 行业影响与制度意义 - 3家机构备案注销标志着优胜劣汰机制生效,需通过完善注销情形、强化主体责任及市场衔接安排提升行业质量 [3] - 动态化监管机制将促使审计机构资源向质量管控倾斜,而非牌照维护,从而夯实资本市场诚信基础 [3]