县域经济与消费市场 - 全国共有2843个县级行政区划，7.48亿常住人口在县域工作和生活，占全国市场38%的消费比重[1] - 县域消费市场潜力巨大，"县城贵妇""县城文学""县域旅游"等概念成为全网热议话题[3] - 县城成为城乡连接的"第一站"，农民工外出和返乡的第一站多为县城，农村青年结婚购房首选县城[33] 县域治理历史与演变 - 中国古代采用"皇权不下县"的治理模式，县以下依靠乡绅自治，形成低成本高效率的治理体系[6][7][9][10] - 2005年免除农业税后，国家财政支出体系延伸到村级，"皇权下县"成为带有福利性质的制度安排[11][12][13] - 当前县域治理层级增多，财政负担加重，全国省级财政中仅上海能维持结余，市县财政压力逐级加剧[36][39] 县域经济发展模式 - 乡镇企业兴起推动城镇化，1984-1994年间中国建制镇数量从三千多个增至三万四千多个[41][42] - 新型县域经济强调生态产业化、产业生态化，通过"三级市场"机制整合村级生态资源[43][44] - 县域面临产业方向调整，需发展绿色经济，将生态资源价值化作为新型农村集体经济基础[43] 县域城乡统筹功能 - 县城承担城乡连接"腰杆子"功能，政策落实和基层声音上传都需要通过县城这一关键环节[34] - 教育资源集中县城导致学区房制度，迫使家庭为子女教育进城购房，带动县域房地产发展[37] - 县域平均人口约40万，面积30平方公里以上，在国际上相当于中等规模国家[38] 国际县域治理经验 - 印度喀拉拉邦通过"人民计划"实现地方自治，将20%财政支出下放村镇自行决定用途[15][16] - 委内瑞拉推行公社化运动，从极度城市化回调，以农业为基础建立Commune（公社）[48][49] - 国际经验显示土地改革对农村稳定至关重要，实现"耕者有其田"的村庄自杀率较低[52] 县域未来发展方向 - 县域将成为解决4亿老龄人口养老问题的关键区域，具备基础设施和低成本优势[63][64] - 数字化时代县域经济和社会结构需保持稳定，应对AI和数字变革冲击[67] - 调整城乡比价关系，打破剪刀差，建立公平交换机制吸引青年和老年回归县域[69]