越南生育政策调整 - 越南国会常务委员会通过《人口法令》第十条修正案，删除了"每对夫妻只生育一个或两个孩子"的表述，改为由个人或夫妻自主决定生育数量 [1] - 越南1988年实施的计划生育政策规定每个家庭最多生育两个孩子，但2024年总和生育率已降至1 91，低于人口更替水平的2 1 [1][3] - 政策调整背景是总和生育率连续三年下降（2022年2 01，2023年1 96，2024年1 91），若趋势持续，2054年后人口将负增长 [3][5] 人口结构变化趋势 - 越南60岁及以上人口占比从2019年的11 9%预计升至2050年的25%以上，2038年将进入老龄化社会 [5] - 胡志明市等大城市生育率下降更快，年轻人因经济压力、社交圈缩小导致婚育意愿降低 [4] - 男女性别比例失衡持续，2024年新生儿男女比为111 4 100，高于103-107的自然水平 [6] 政策应对措施 - 2020年越南推出新政鼓励30岁前结婚、35岁前生二胎，并提供减税福利 [5] - 越南卫生部提议将胎儿性别鉴定的罚款从3000万越南盾（8278元）提高至1亿越南盾（2 76万元）以遏制性别失衡 [6] - 政府计划从单纯控制生育转向综合人口发展视角，但短期内提高生育率仍面临困难 [5] 经济与社会影响 - 越南当前处于人口红利期，劳动密集型产业转移推动经济增长，但老龄化加速可能缩短红利窗口 [5] - 专家建议在鼓励生育的同时提升人口素质，以延长人口红利效应 [1]