政府政策导向 - 2025年《政府工作报告》提出强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源"投资于人"，这是"坚持以人民为中心"和"发展为了人民"的体现 [2] - 2023年中央财经委员会会议强调将"投资于物"与"投资于人"紧密结合，2025年再次明确这一方向 [2] 人力资本理论 - "投资于人"的本质是通过提升知识、技能、健康水平和社会适应性，将人力资源转化为可持续增值的人力资本 [3] - 人力资本是经济增长的关键，通过开发内在潜能提升劳动生产率 [3] - 过去"投资于物"（基础设施、厂房设备）推动经济高速增长，现阶段需转向"投资于人"以注入新动能 [3] 投资领域与措施 - 重点支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展与民生改善的良性循环 [4] - 广义投资包括教育、医疗、就业、社保等领域，提升国民素质 [4] - 经济学家认为人力资本投资能带来收益，如更高教育水平和工作经验可提升收入潜力 [4] 教育医疗进展 - 中国大学入学率从2013年的32.76%升至2023年的74.82% [5] - 人均预期寿命从2013年的76.45岁增至2022年的78.59岁 [5] - 未来需保证国家财政性教育经费支出占GDP比例高于4%，并加大健康领域投入 [5] 消费与投资关系 - 家庭支出中教育、医疗等"投资于人"项目占比提升，成为消费结构大头 [6] - 发达国家居民消费结构中教育、旅游、卫生保健支出比重持续上升 [6] - "投资于人"能促进增收、消费和生产，畅通经济循环 [6]