21世纪经济报道记者 李莎、李金萍 北京、深圳报道 今年是深圳经济特区建立45周年，也是深圳综合改革试点实施5周年。日前，中办、国办印发《关于深入推进深圳综合改革试点 深化改革创新扩大开放的意见》（后简称《意见》），在已有改革实践的基础上，再推出一批改革措施、落地一批创新试验、 深化一批开放举措，让深圳这片改革开放的前沿阵地，继续发挥先行先试的示范引领作用。 在深圳新一轮综合改革试点中，为什么将教育科技人才体制机制一体改革的任务排在首位？将深圳作为新兴产业体制机制创新 的试验田背后有何深意？如何理解深圳闲置土地处置和收回机制？如何缓解深圳土地资源紧张问题？如何科学构建深圳都市圈 协同发展机制？带着这些问题，21世纪经济报道记者专访了中国国土经济学会理事长肖金成。 肖金成认为，深圳作为改革开放"试验田"，诸多改革举措虽针对深圳，经验则面向全国。发展新质生产力是推动高质量发展的 内在要求和重要着力点，其核心支撑在于人才，需从人才体制机制方面推进改革，更好发挥企业在科技创新方面的主体地位， 政府则从主导地位转为 "保驾护航" 的支持者角色，推动产学研深度融合。 肖金成表示，深圳全域土地国有化为土地管理制度改革奠定基 ...