深圳土地管理制度改革 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，提出健全土地等自然资源管理制度，改革闲置土地处置和收回机制，完善土地闲置费收取标准与闲置时长挂钩政策，创新土地盘活利用方式，加强重大产业项目用地保障 [4] - 深圳开发强度接近60%，新增供地空间有限，前期快速发展时期土地出让粗放，导致大量闲置低效土地与土地空间需求得不到满足并存 [4] - 深圳市存在近100宗闲置土地，闲置时间最久达27年，面积最大的闲置土地达313979平米，因政府原因已闲置77个月 [5] 深圳土地利用现状与挑战 - 2020年末深圳市建设用地1027.25平方千米，国土开发强度约50%，建筑面积11.48亿平米，常住人口1757万人，常住人口城镇化率约100% [6] - 大城市产业转型升级快，产业地块利用周期与产业更迭周期不匹配，导致土地闲置，新型产业用地需求与供地制度不匹配 [7] - 97宗闲置地块中，涉及政府原因造成的闲置地块有38宗，涉及企业原因造成的有28宗，非单一原因的有13宗 [8] 闲置土地处置与盘活政策 - 改革闲置土地处置和收回机制，完善土地闲置费收取标准与闲置时长挂钩政策，创新土地盘活利用方式 [8] - 国家针对存量土地开发密集出台政策文件，支持利用存量低效用地建设保障性住房、发展产业、完善公共服务设施，允许土地不同使用功能混合和容积率奖励转移 [9] - 自然资源部要求各地运用地方政府专项债券资金加大收回收购存量闲置土地力度，中央部委明确将存量闲置地块优先纳入收储计划，赋予地方政府在收购定价、用途上的自主权 [9] 深圳未来发展需求与机遇 - 深圳在高科技、现代服务业、新产业、新业态等产业方面，以及民生服务、扩大内需方面仍有巨大用地和空间需求 [10] - 深圳有大量已批未建、未开发、低效闲置的二、三产业用地，需将国家政策红利与深圳先行示范政策创新自主权结合，创造盘活利用新模式 [10]