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董煜谈“十五五”规划:为世界提供确定性的“中国方案”
证券时报·2025-06-16 01:55

五年规划的重要性与特点 - 五年规划是中国经济社会发展的重要工具,注重中长期思维,衔接短期与长期发展目标 [3][5] - 五年周期适合宏观经济治理,既能保持政策连续性又能适应调整需求,契合党的全国代表大会时间安排 [6] - 国际上对中国五年规划的关注度提升,被视为中国经济持续发展的重要经验 [5] "十五五"规划的编制特点 - "十五五"规划编制启动更早,网络征求意见时间延长,体现顶层设计与问计于民相结合 [2][8] - 规划分为"建议"和"纲要"两部分,建议体现党中央决策,纲要是具体落实 [8] - 编制面临更复杂的内外部环境,包括大国博弈加剧、科技革命加速、全球经济重构等 [9] "十五五"规划的重点方向 - 强调扩大内需的战略地位,将作为系统性部署的核心目标 [10][11] - 服务消费成为提振消费的重点,与稳就业和民生改善紧密关联 [13] - 重大工程项目聚焦"两重"(重大战略、重大工程),包括能源、水利、交通等传统领域及城市更新等新方向 [14] - "投资于人"成为重要方向,涉及教育提质扩容、人力资本积累及生育友好型社会建设 [15] 改革与宏观经济治理 - "十五五"规划将落实二十届三中全会300多项改革举措,重点完善市场经济基础制度 [16] - 宏观经济治理体系以五年规划为引领,强调跨周期调节与政策一致性评估 [17][18] - 预期管理成为核心,需加强政策沟通与信息传递的科学性 [19] GDP目标与增长策略 - "十五五"规划可能延续"十四五"做法,不设具体GDP增速目标,但会进行多情景测算 [12] - 稳增长仍是重中之重,宏观政策力度将体现对经济增长的重视 [12][13]