产业集群与产业转移 - 产业集群培育建设为产业国内梯度转移提供有力支撑，成为引领区域经济发展的重要力量[1] - 推动产业在国内梯度有序转移是优化生产力布局、促进区域协调发展的重要途径，也是保持产业链供应链安全稳定的迫切需要[1] - 2022年工信部等十部门联合印发《关于促进制造业有序转移的指导意见》，提出促进形成区域合理分工、联动发展的制造业格局[1] 产业转移模式 - 产业梯度转移模式分为五种：成本驱动型、技术变革驱动型、产业链布局驱动型、"飞地合作"驱动型和外部因素驱动型[1] - 成本驱动型是最典型模式，东部地区企业因成本上升将生产基地转移到中西部地区[2] - 产业链布局驱动型表现为核心企业迁移带动整个产业链转移，如成都承接深圳电子信息产业转移形成完整产业链[5] - "飞地合作"驱动型包括发达地区在欠发达地区建立经济飞地，以及欠发达地区在发达地区设立"反向飞地"实现研发生产联动[6] 区域经济发展数据 - 东部地区GDP从2018年48.1万亿元增长至2024年70.2万亿元，中部地区从18.4万亿元增长至28.7万亿元，西部地区从5.7万亿元增长至6.3万亿元[5] - 2022年45个国家先进制造业集群中东部占30个（66.7%），中部8个，西部5个，东北2个[6] - 2024年新增35个集群中中部占5个，西部8个，东北5个，合计占新增总数51.4%，增速明显提升[6] 产业转移成效 - 中部地区通过承接产业转移和培育新兴产业，在工程机械、智能制造、光电子等领域形成国内领先的先进制造业集群[2] - 重庆成为全球最大笔记本电脑生产基地，四川电子信息制造业快速发展[2] - "反向飞地"模式如衢州海创园已引入70多家科创企业，其中2家实现"研发在杭州，生产在衢州"[6] 产业转移挑战与建议 - 产业转移面临中西部承接条件不足、行政壁垒和地方保护、外部环境挤压等阻碍[7] - 建议推进国内统一大市场建设实现资源高效流动，创新区域间产业转移合作机制[7] - 具体措施包括支持东部龙头企业托管中西部项目，以中心城市为依托增强转移合作，打造具有竞争力的产业集群[7]