法案核心内容 - 美国参议院以68票赞成、30票反对通过《GENIUS法案》，旨在为美元挂钩的稳定币建立监管框架 [1] - 法案规定稳定币发行方必须将100%储备资产配置为美元现金或93天以内到期的短期美国国债 [2] - 法案严格限制非持牌机构进入稳定币市场 [2] 稳定币与美债市场关系 - 强制储备要求有助于填补传统主权买家减持美债带来的缺口，稳定币发行商或成为美债结构性需求新来源 [2] - 美国财政部长预计数字资产对美国国债需求未来几年可能达到2万亿美元 [2] - 稳定币发行商集中购买短期国债可推高国债价格并压低收益率，Tether市场份额每增加1个百分点，1月期美债收益率下降3.8个基点 [2] - 稳定币机制每年可为美国政府节省约100亿至150亿美元利息支出 [2] 美元霸权与全球影响 - 稳定币机制将美国国家债务转化为分布式持债，让全球用户成为美债隐形持有人 [3] - 资金通过"链上美债循环"机制回流美国财政部债券账户，扩大美元需求并巩固其储备货币地位 [3] - 美元可通过区块链技术渗透至传统金融难以覆盖的"无银行账户"地区 [3] 潜在风险与争议 - 国际清算银行警告稳定币作为可靠货币形式存在不足，缺乏监管会对金融稳定和货币主权构成风险 [4] - 稳定币未能通过货币单一性、弹性和完整性等关键测试 [4] - 稳定币发行商集中持有短期美债，但中长期国债占美债总量大部分，结构性问题未解决 [4] - 美国政府与美联储在货币政策上分歧扩大，稳定币法案落地前景不明朗 [5]