政策历程与核心目标 - 2007年国务院首次明确鼓励标准化规模养殖和散养户扶持[1] - 2016年划分四大生猪生产区域（重点/约束/潜力/适度发展区）并制定差异化发展任务[1] - 2021年"十四五"规划提出猪肉自给率95%、产能5500万吨、行业产值1.5万亿元的量化目标[1] - 2025年中央一号文件强调生猪产能监测与调控机制优化，突出"平稳发展"主基调[1][18] 国家层面政策框架 - 金融支持：推广土地经营权/养殖圈舍抵押贷款，禁止对困难企业抽贷断贷[14] - 保险机制：动态调整能繁母猪/育肥猪保险保额，试点生猪收入保险[14] - 产能调控：全国能繁母猪存栏量锚定4300万头（最低4000万头），建立分级调控基地[14] - 疫病防控：强化非洲猪瘟闭环管理，推进伪狂犬病等垂直传播疫病净化[15] - 环保管理：年出栏5000头以下项目实行备案制，严禁扩大禁养区范围[14] 区域发展策略 - 调出区（鄂湘豫等11省）：扩大现有产能，2025年规模化率目标70%[25] - 主销区（粤浙沪等6省市）：要求龙头企业建设生产基地保障自给率[25] - 产销平衡区（川渝滇等13省区）：发展特色养殖，维持基本自给[25] 地方政策亮点 - 山东强化饲料质量追溯体系，湖南建立屠宰环节病死猪全链条追溯[22] - 浙江推动金华猪等地方品种保护开发，云南试点"保险+期货"金融模式[22] - 中央预算内投资对2020年前新建/改扩建猪场最高给予500万元补助[9] 技术升级方向 - 饲喂/环境控制/粪污处理设备纳入农机购置补贴范围[15] - 2025年畜禽粪污综合利用率目标80%，2030年提升至85%[5] - 推动养殖场物联网技术应用，建立生猪产业综合信息平台[15]