项目背景与概况 - 北部湾遂溪避风港建设项目位于湛江遂溪乐民河出海口，覆盖整个乐民渔港水域，旨在提升渔港功能、解决渔船停泊和避风问题 [3] - 项目2015年10月立项，2017年5月动工，原计划2018年底完工，但因生态保护红线及用海审批问题停工 [1][3] - 建设单位为遂溪县渔港工程管理中心，施工单位为广州打捞局，监理单位为广州粤科工程建设监理咨询有限公司，设计单位为中铁港航局集团勘察设计有限公司 [3] 工程进展与停工原因 - 截至2018年12月已完成总工程量81%，未完成部分包括拦沙堤、港池锚地及航道疏浚工程 [4] - 停工主因是未取得海域使用权证，且采取边建设边办手续的方式导致2018年10月被广东省海洋督查叫停 [4] - 内航道约1.8公里，外航道约2公里，内外航道疏浚量基本相同 [9] 复工尝试与当前困境 - 施工单位曾回应2025年5月10日外航道手续可通过审批，2025年底完成建设 [1][6] - 外航道复工受阻，施工单位称因海事局未批准通航安全论证，但湛江海事局澄清渔港项目无需办理该审批 [8][11] - 施工单位需提交疏浚专项施工方案，预计2025年6月26日完成，审核周期约15个工作日 [9] 各方回应与争议 - 施工单位表示审批延迟因方案复杂性超出预期，需评估施工对航行安全的影响 [8] - 湛江海事局指出项目无需水上水下作业许可，且2016年起已取消通航安全影响论证审批 [11][12] - 海事局发现施工方曾违规使用内河船舶及"三无"船舶作业，2025年5月再次发函要求整改 [12][13] 经济影响与承包商损失 - 承包商张平每年需支付约200万元船员工资和船舶维护费用，因停工产生亏损缺口 [4] - 工程商邓先生因停工需赔付下家大量误工费 [5] - 施工班组负责人赵先生面临无法支付工人工资的困境 [7] 政府监管与协调 - 湛江市政府2020年发出预警函和督办函，2021年市委巡察组点名要求加快项目进度 [4] - 业主单位2025年5月30日发函要求施工单位加速外航道手续办理 [9] - 海事局2025年5月发函提醒县政府整治"三无"船舶非法施工问题 [13]