民营经济促进法核心内容 - 首部专门针对民营经济的基础性法律《民营经济促进法》于2025年5月20日正式施行 旨在激励民营企业和企业家大胆发展 [1] - 法律涵盖公平竞争 投融资 规范经营 权益保护等多个领域 需与《公司法》《反垄断法》《民法典》等专门法律衔接形成制度闭环 [2] - 当前存在与《商业银行法》等部分法律不完全协同的模糊地带 如小微企业差异化监管政策需明确操作标准 [2] 法律衔接与修订 - 需修订《反垄断法》以明确地方政府对民营企业设置的"变相垄断"类型 修订《证券法》引入适应民企融资特征的注册与豁免机制 [3] - 结合《民法典》《行政诉讼法》出台民营企业产权保护司法解释 明确财产征收 行政处罚与民营财产权的边界 [3] - 法律第三十八条要求民企组织形式与《公司法》《合伙企业法》等协调 需形成制度闭环 [1] 配套政策推进 - 新版市场准入负面清单和公平竞争审查条例已出台 为民营企业破除隐性壁垒 提供公平竞争环境 [3] - 国家发改委正完善民企参与国家重大项目建设长效机制 支持民企在新兴产业 未来产业布局 [4] - 需动态修订交通运输 能源等重点领域市场准入负面清单 清理隐性准入壁垒 [4] 执法与司法强化 - 法律要求规范异地执法行为 但缺乏实施细则和惩戒措施 需通过《刑法》《刑事诉讼法》补充修订强化 [5] - 第八章法律责任未细化具体形式 需通过司法实践增强威慑力 如建立行政执法监督企业联系点 [5] - 专家建议设立统一"涉企行政执法投诉与反馈平台" 实行限时处理与结果反馈机制 [5] - 需出台实施条例细化监督程序 申诉渠道 追责机制 并制定典型案例指引 [6]