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彻夜游说能否打破众议院僵局?“大而美”法案能否迎来黎明?
第一财经·2025-07-03 16:28

法案进展 - 由于共和党人无法达成共识,"大而美"减税法案在众议院的投票陷入午夜僵局,特朗普正力促法案于7月4日在国会通关 [1] - 众议院共和党仅以220席对212席的微弱优势占据多数,党内最多只能承受三票损失 [1] - 特朗普暂停所有公务安排,紧急约见持反对意见的共和党众议员进行游说,部分反对派议员态度松动但仍未获得足够票数 [1] - 参议院版本的法案以50-50的投票结果勉强过关,最终由副总统万斯投下关键一票 [3] 争议焦点 - 部分众议院共和党人对参议院版本的两项重大调整不满:医疗补助计划削减幅度超出预期,减税规模过高 [3] - 国会预算办公室(CBO)数据显示,该法案将在未来十年使国家债务增加4.1万亿美元,比众议院此前版本多出1.1万亿美元 [3] - 如果该法案成为永久性政策,将使美国国家债务增加5.5万亿美元 [3] - 众议院自由党团发布备忘录,详细列出参议院法案的"失败"之处,认为参议院版本与众议院版本相差甚远 [4] - 部分温和派共和党众议员担忧医疗补助的过度削减可能造成严重后果,CBO预测未来十年或有1180万人因此失去医疗保险 [4] 游说努力 - 白宫展开密集游说,除特朗普外,白宫预算主任沃特与多位众议员闭门磋商,众议院议长约翰逊对结果表示乐观 [5] - 游说初显成效,多位议员转变立场,如田纳西州议员伯切特和俄亥俄州议员戴维森 [5] - 仍有部分议员坚持反对,如得克萨斯州共和党议员赛尔夫批评该法案削减开支力度不足 [5] - 在关键程序性投票中,有5名共和党议员投下"反对"票,另有8人暂时没有投票 [5] - 约翰逊表示将彻夜努力游说尚未投票者和反对派 [6] 经济影响 - 根据CBO模型,到2034年,参议院法案将增加3.4万亿美元赤字,若包括利息成本,赤字将增加4.1万亿美元 [7] - 白宫驳斥CBO预测,称该法案将通过创造更强劲的经济增长来为自己提供资金,特朗普称法案将带来前所未有的经济复兴 [7] - 耶鲁大学预算实验室数据显示,法案将带来债务负担,短期内小幅实际经济增长将被随后更长期的负增长所取代 [7] - 根据众议院版本法案,短期内(2025-2027年)对美国经济的年均推动作用为0.2个百分点,但到2054年将比法案不通过的情景低近3% [7] - 债务和赤字的增加将推高利率,导致"挤出效应",到2054年10年期国债收益率比不通过法案的情况高出1.2个百分点 [8] - 到2054年,赤字占GDP比例增加近3个百分点,净利息支出的增加占赤字增长的近三分之二,债务占GDP比例将达到183% [8]