强化水资源刚性约束是关键。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，进一步落实管控要求， 实行用水总量控制，对用水达到一定规模的单位实行计划用水管理。促进产业结构优化，限制高耗水产 业项目建设，制定用水定额和节水标准体系。严重缺水地区，要把节水作为约束性指标纳入政绩考核， 加强建设项目水资源论证和取水许可管理，从源头上严把水资源开发利用关口。 深入推进各领域节水是重点。节水工作涉及生产、生活、生态各领域，涉及经济、社会、文化等各方 面，要聚焦农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，科学系统谋划节水制度政策体系。在农业领 域，持续加大高效节水灌溉力度，发展旱作农业，推广节水灌溉技术和设备，加强灌区节水改造和末级 渠系建设；在工业领域，推动企业实施节水技术改造，提高工业用水循环利用水平，推进工业废水资源 化利用；在城镇领域，加强城市供水管网改造，降低管网漏损率，推广普及节水器具，提高非常规水利 用比例。 全方位提升节水水平也离不开科技创新的支撑。当前，我国节水企业总体呈现"小、少、散"的特点，节 水产品技术含量和整体质量与国际先进水平相比还有不小差距。要坚持政府和市场"两只手"协同发力， 鼓励科研机构、高校和 ...