张成林 路，不是天然存在的，而是一波又一波的人蹚出来的。制度集成创新同样如此，在现有规则、制度 基础上再创新、再提升，何等的艰难!更何况，这其中还会伴随各种风险。不过，回想当年，深圳敲 响"土地拍卖第一槌"，上海试点"负面清单管理"，也都面临着极大风险压力，但正是这些"破冰之举"， 加速了改革进程。而今，海南正处于自贸港封关运作、扩大开放关键时期，更需要我们拿出"首吃螃 蟹"的勇气、"无中生有"的智慧，形成更多具有突破性、引领性的成果。 世之奇伟、瑰怪、非常之观，常在于险远，而人之所罕至焉。制度集成创新虽然过程艰难，可一旦 走在了前列，形成了集群效应，便会释放出巨大红利。前行路上，让海南在激烈的市场竞争中脱颖而 出，还需广大干部不满足于一时一地的创新突破，破除"别人没做过就不敢做"的思维，冲着"首创 性""引领性"，敢想、敢干、敢于失败，加快推动海南从"政策试验田"升级为"制度创新策源地"。 可见，突破性、引领性制度集成创新，往往会释放出巨大效应，可有效化解沉疴、顽瘴。再拿旅游 纠纷来说，其一度为人所诟病，但海南对商家的星级管理，叠加"先行赔付"机制等，突破性的制度合 力，让该难题得到有效破解。这也说明，制度 ...