印太稀土联盟成立背景 - 美日澳印正式成立"印太稀土联盟"并签署合作备忘录，旨在保障稀土供应链安全，实质是减少对中国稀土的依赖 [1] - 中国稀土储量占全球38%，产量占比超60%，精炼能力达90%以上，美国芒廷帕斯矿开采的稀土需运至中国精炼 [1] - 联盟四国面临各自挑战：日本南鸟岛项目开采成本未明且依赖英国设备，澳大利亚莱纳森山项目投产延期且技术依赖中国，印度开采和精炼技术落后仍需从中国进口 [1] 中国稀土出口管制措施 - 中国宣布对稀土出口实施新管制措施，重点对军民两用物项实施许可管理而非全面禁止出口 [3] - 2023年上半年中国向美国企业发放237份稀土出口许可证，同比增加40%，欧洲企业需求可通过"快速通道"满足 [3] - 管制措施符合WTO规则，美国对半导体设备、欧盟对锂镍等矿产均有类似出口限制先例 [3] 全球稀土产业格局 - 中国掌握从开采到精炼的全产业链优势，其他国家短期内难以建立完整产业链 [5] - 中国过去几十年稀土出口量占全球90%以上，但存在价格被压低、资源浪费和环境污染问题 [5] - 四国计划投资50亿美元建设稀土产业链，但精炼环节技术突破需耗时8-10年，澳大利亚莱纳森山项目因技术问题投产推迟至2026年后 [8] 中国应对策略 - 推动稀土产业升级，加大研发投入提高资源利用率，同时开发替代材料减少对稀土依赖 [8] - 坚持平等互利合作原则，明确反对通过联盟损害中国利益的行为 [8] - 管制措施旨在保护资源环境并维护国家安全，防止稀土被用于损害中国利益的领域 [5] 全球产业链发展趋势 - 全球化背景下排他性联盟可能损害各方利益，美国取消对华芯片设计软件出口限制显示实际需求 [5][10] - 中国在稀土领域优势源于长期技术积累和产业投入，非垄断形成 [8] - 产业深度融合背景下，对话合作比对抗更符合各方利益 [10]