柬埔寨政府近日与美国签署了一项非对等关税协议，双方约定对等执行49%的进口关税。 此事在东南亚地区引起广泛关注，因为柬埔寨是继越南之后第二个接受美国相关条件的中南半岛国家。 从协议文本来看，柬埔寨作出让步的直接原因是经济层面的现实压力。 2022年柬埔寨对美国出口总额达到262亿美元，占其整体出口量的40%。 其中纺织服装制品占出口总额的76.8%，涉及86.2万人就业岗位。 世界银行测算显示，如果柬埔寨未能在最后期限前完成谈判，未来GDP可能下降3.2个百分点，造成至少25万工人失业。 这种外向型经济的脆弱性，迫使柬埔寨在关税协定中接受了明显不利条件。 美国商务部提出的期限压力强化了谈判主动权。 美国的区域布局呈现出体系化特征。 根据其8月1日生效的关税新规，未达成协议国家将面临10%至70%的惩罚性关税。 柬埔寨财政部长孙占托在谈判过程中公开表示，纺织产业崩溃可能引发多米诺骨牌效应，导致金融机构坏账激增和社会稳定风 险。 这种经济焦虑转化为谈判桌上的让步，具体体现在柬埔寨同意建立原材料溯源机制，并将部分美国产品的进口税率下调至接近 零的水平。 观察协议细节可发现，美方核心诉求在于重塑供应链格局。 纺织品原 ...