水资源刚性约束政策 - 中办国办印发《关于全面推进江河保护治理的意见》，明确提出强化水资源刚性约束[1] - 政策要求量水而行，发挥水资源最大效能，统筹生产、生活、生态用水[1] - 严格区域用水总量控制，健全水资源法治体系，严格用水强度管控[2] 当前水资源挑战 - 中国水资源短缺且分布不均，供需矛盾日益突出[1] - 水资源利用效率总体不高，制约高质量发展成效[1] - 部分地区和企业存在违规引水、超量取水、污水直排等问题[2] 政策实施措施 - 严格项目审批和取水许可，开展水资源承载能力评价[3] - 水资源超载地区暂停新增取水许可，强化行政执法与司法衔接[3] - 推进用水权改革，完善水价机制，实施水资源费改税政策[3] 流域协同管理 - 强调以水定城、以水定产，沿岸地区需从全域角度协调水资源分配[3] - 合理确定城市规模、产业结构和人口规模[3] - 需要多部门统筹协调，完善江河保护治理体制机制[3] 配套政策进展 - 水利部印发《河湖生态流量管理办法》，规范生态流量管理[4] - 江苏修订水资源管理定额标准，已于7月实施[4]