城市经济发展瓶颈 - 2012年至2021年间，城市GDP总量排名大幅下滑，工业投资总额从307.4亿元跌至288.9亿元 [1] - 同期工业投资占固定资产投资总额比重由超三成跌至不足两成 [1] - 土地开发强度接近40%，部分镇街高达86.9%，最高的镇街十年未出让工业用地 [3] - 存在11.2万亩结构欠优、环境脏乱、产业低端、安全隐患突出的村镇工业园，成为发展“死结” [3] - 排污厂企达5万多家，大部分集中在村镇低效工业园区，导致河涌水质恶化严重 [3] 改造升级实践与成效 - 2022年至2024年三年间，累计拆除整理低效工业用地超4.8万亩 [4] - 改造服务增资扩产和招商引资企业超1800家，预计新增投资总额1862亿元，绝大部分来自民营投资和社会资本 [4] - 累计建设千亩以上连片项目2个、500亩以上4个、100亩以上83个 [5] - 改造后村集体物业价值普遍提升10倍以上，集体收入大幅增长，增幅最高的达30倍 [5] 政策与模式创新 - 将2010年后建设的低效工业用地纳入“三旧”改造政策范围，同等享受市级权限优惠政策 [4] - 针对缺失合法手续的村集体土地，通过改造完善用地手续，所缴纳土地出让金基本返还村集体 [4] - 创新“单一主体归宗+连片奖励”模式，将改造税收成本压减90% [4] - 出台86项村镇工业园改造升级新政，清理市镇两级制定的113项旧政策 [4] - 将审批流程压减50%，审批时间从20天压缩至3天 [4] - 黄圃镇大岑片区运用周转性扶持资金1.1亿元，结合“工改”基金5000万元，争取银行贷款4亿元，获得贴息补助约914万元 [5] - 小榄镇绩东二社区通过将集体建设用地转为国有建设用地并以协议出让方式供地，为社区融资创造条件 [5] 组织与执行保障 - 建立市镇两级“一把手”挂帅的指挥部，全部镇街签订责任状 [5] - 先后4次抽调近500名市直机关优秀党员干部奔赴一线，与镇街干部并肩行动 [5] - 注重平衡利益，对原租赁人的剩余租期作合理补偿，妥善腾挪安置优质企业 [5]