联合国制裁与叙利亚局势 - 联合国报告未发现"基地"组织与叙利亚临时政府伊斯兰组织之间存在"活跃联系" [2] - 报告可能强化美国推动联合国取消对叙利亚制裁的努力 HTS曾是"基地"组织分支但2016年断绝关系 [3] - HTS去年12月领导起义推翻阿萨德政权 其领导人沙拉成为叙利亚临时总统 [3] 美国政策转变 - 特朗普5月宣布取消对叙利亚美国制裁 6月底签署行政命令落实 [3] - 美国本周撤销HTS的外国恐怖组织认定 称是迈向和平叙利亚的重要一步 [3] - 美国国务院表示正在审查HTS在联合国制裁名单上的位置 [3] 制裁解除影响 - 解除制裁有助于重建叙利亚经济 削弱极端组织吸引力 [3] - 特朗普团队认为此举符合美国利益 可抗衡伊朗俄罗斯影响力 [4] - 可能减少外界要求美军介入该地区的呼声 [4] HTS内部情况 - 部分HTS战术层级人士持有比领导人更极端的观点 [4] - 沙拉和内政部长哈塔卜被认为比意识形态派更务实 [4] - 自2014年5月起HTS受联合国制裁 包括全球资产冻结及武器禁运 [4] 外交障碍 - 美国需争取俄罗斯等国支持才能在联合国推动制裁减免 [4] - 俄罗斯关注叙利亚军队不应吸纳非正规战斗人员 [5] - 目前在叙外国战斗人员估计超过5000人 [4] 外国战斗人员问题 - 部分外国战斗人员拒绝加入军队计划 认为沙拉是背叛者 [6] - 叛逃现象增加内部冲突风险 使沙拉成为潜在袭击目标 [6] - 外国战斗人员地位是阻碍叙利亚与西方关系缓和的关键问题之一 [5]