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中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅 关于构建亲清政商关系打造一流营商环境的若干意见 (2025年4月18日)
河南日报·2025-07-16 07:34

总体要求 - 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神 [2] - 坚持和落实"两个毫不动摇",积极融入服务全国统一大市场,坚持优化营商环境和弘扬企业家精神结合 [2] - 构建"有事不撒手、无事不插手、好事不伸手、难事不放手"政商新生态,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [2] 工作任务 惠企政策落实 - 完善涉企政策直达快享机制,推动政策免申即享、应享尽享,增强政策可及性 [3] - 建立清单化推进惠企政策落实工作机制,加强落实情况监测评估,健全执行问责机制 [3] - 严禁有政策不告知、截留优惠政策,严禁搞选择性落实、打折扣搞变通 [3] 市场准入壁垒破除 - 严格落实"全国一张清单"管理要求,全面排查限制市场准入的显性和隐性壁垒 [3] - 加强公平竞争审查刚性约束,强化反垄断和反不正当竞争执法 [3] - 严禁在市场准入负面清单之外设置附加限制条件,严禁制定歧视性政策,严禁设置"卷帘门""玻璃门""旋转门"等隐性门槛 [3] 政企沟通 - 深化政企常态化沟通交流,了解企业所急所需所盼,出台更多"合身""解渴""有感"的政策措施 [4] - 深化"万人助万企"活动,做到有事即到、无事不扰、服务高效 [4] - 严禁搞形式主义、官僚主义,做表面文章;严禁频繁打扰企业、增加企业负担 [4] 企业诉求解决 - 健全营商环境投诉举报平台、12345政务服务便民热线等功能,畅通企业诉求反映渠道 [4] - 完善企业诉求收集、转办、督办、反馈工作闭环,做到件件有回音,事事有着落 [4] - 严禁对企业合理诉求置之不理、推诿扯皮,严禁不作为、慢作为 [4] 政务诚信维护 - 加强政府诚信履约机制建设,完善政府立信守信激励、失信惩戒机制 [5] - 建立解决拖欠企业账款问题长效机制,严肃查处失信背后存在的失职渎职行为 [5] - 严禁以班子换届、机构改革、岗位调整等为由"新官不理旧账" [5] 政务服务优化 - 以推进"高效办成一件事"为牵引,健全重点事项清单管理和常态化推进机制 [6] - 完善覆盖全省的一体化在线政务服务平台,推进线下办事"只进一门"、线上办事"一网通办" [6] - 严禁对企业故意刁难、冷硬横推,该一次性告知的不一次性告知、该一趟办成的让企业多趟办理 [6] 涉企执法规范 - 落实行政处罚等领域行政裁量权基准制度,规范行政检查程序和行为 [7] - 全面深化"双随机、一公开"监管,推行"扫码入企",实施联合检查、联合执法 [7] - 严禁滥用自由裁量权过罚不当、同案异罚、畸轻畸重 [7] 政商交往边界 - 全省党员、干部在与企业交往中,要牢记用权为民、担责成事、廉洁立身的道理 [8] - 严禁利用职权或职务上的影响让管理和服务对象报销、支付应当由本人支付的费用 [8] - 严禁违规向企业借用钱款、住房、车辆等 [8] 廉洁自律 - 全省党员、干部要自觉遵守廉洁自律的各项规定,培育良好家风 [9] - 严禁违规经商办企业或受聘担任私营企业的高级职务 [9] - 严禁以明显低于市场价格购买企业产品或无偿、象征性地支付报酬接受企业服务、使用企业劳务 [9] 组织保障 - 各地各部门要把构建亲清政商关系、打造一流营商环境作为重要政治任务,列入重要议事日程 [10] - 党委(党组)主要负责同志要担负起第一责任人责任,领导班子其他成员要履行好"一岗双责" [10] - 加强监督检查,层层传导压力,督促党员、干部自觉把担当与自律统一起来 [10]