数字经济战略价值 - 数据是国家基础性战略资源和关键生产要素 对发展新质生产力的战略价值日益凸显 [1] - 2024年我国数据生产量达41 06泽字节(ZB) 数字经济核心产业增加值占GDP比重约10% [1] - 数据要素市场化配置是实现数据资源高水平开发利用 提高数字经济发展水平的先决条件 [1] 数据基础制度建设 - 2022年12月中共中央 国务院印发《数据二十条》明确数据要素市场制度建设基本框架 [2] - 数据产权方面国家数据局牵头起草制度框架 地方探索建立数据知识产权登记制度 [2] - 流通交易方面发布标准示范合同 收益分配落实"按贡献决定报酬"原则 安全治理确立分类分级保护制度 [2] 数据基础设施发展 - 国家发展改革委等3部门印发《国家数据基础设施建设指引》开启新一轮数字基础设施布局 [3] - "东数西算"工程取得突破 西部枢纽节点利用绿色电力资源显著降低算力成本 [3] - 全国数据领域相关企业超19万家 数据产业规模超2万亿元 [3] 数据市场发展现状 - 数据市场建设处于起步阶段 数据确权 定价 流通等环节存在堵点 [4] - 数据产权登记国家标准未确立 各地产权登记规则差异显著 [4] - 数据定价缺乏权威基准 技术标准和信息安全问题导致"数据孤岛"现象 [4] 数据市场发展建议 - 构建全国统一数据产权登记制度 明确数据资源持有权 加工使用权 产品经营权分置框架 [4] - 以公共数据为锚定基准分层构建定价体系 政府指导价形成全社会数据定价基准 [5] - 统一数据要素流动技术标准 健全流通制度 强化安全保障构建高效流通生态 [6]