基建投资增速分析 - 上半年狭义基建投资（不含电力等）同比增长4.6%，较前5个月下降1个百分点，但高于上半年全国固定资产投资增速（2.8%）和去年全年基建增速（4.4%）[1] - 6月狭义基建投资增速降至2%，为去年8月以来最低水平[1] - 上半年广义基建投资增速为8.9%，较前5个月回落1.5个百分点，其中6月增速约为5.3%[1] 增速回落原因 - 天气因素扰动、资金到位情况不佳及建材价格大幅下降是主要短期因素[2] - 长期看与经济转型升级相关，资金配置向创新科技领域倾斜，政府债对传统基建拉动减弱[2] - 地方专项债在化债背景下对实体经济实际拉动有限[3] 财政资金投向变化 - 前5个月全国一般公共预算支出同比增长4.2%，但城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出分别同比下降3.1%、7%、0.1%[3] - 水利投资连续5个月下滑，公共设施投资增速进一步放缓[3] - 城投债净融资额同比下降约149%，监管强化背景下融资收缩[3] 未来政策与资金支持 - 下半年预计发行0.75亿元超长期特别国债、2.24万亿元新增专项债券及约4万亿元普通国债[1][4] - 新型政策性金融工具或设立，预估规模5000亿元，用于解决项目资本金不足问题[5] - 财政部表示将根据形势推出增量储备政策，可能包括增加政府举债规模以推动基建提速[5] 行业结构性变化 - 土地成交低迷和房地产施工疲软对基建形成压力[3] - 资金优先投向科技创新、新质生产力领域，传统基建动能不足[3] - 石油沥青开工率持续提升且好于去年同期，实物工作量逐渐形成[4]