中央城市工作会议核心观点 - 会议规格极高且时间点选择在年中而非年末与中央经济工作会议套开，反映城市工作顶层设计的迫切性和"十五五"规划中的中心地位 [1] - 首次专门提及房地产并提出"房地产发展新模式"，标志着政策方向重大调整 [1] - 明确城市发展进入新阶段：从"快速增长期"转向"稳定发展期"，从"大规模增量扩张"到"存量提质增效" [4] 会议背景与动因 - 城镇化进入稳定发展期，传统动能（人口红利、房地产与基建缺口、国际循环）消失，需转换发展模式与治理机制 [2] - 国际环境变化倒逼内需重要性提升，AI/机器人等新质生产力成长推动治理体系精细化 [2] - 对十年城镇化实践经验的总结升华，旨在构建本土化城市发展理论体系 [2] 城市发展新逻辑 - 目标体系升级为"六位一体"（创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧），首次纳入创新/美丽/文明三大维度 [5][6] - 发展主线转向"内涵式发展"，以城市更新为抓手，摒弃建成区扩张和投资拉动模式 [3] - 首次严格限制超高层建筑，强调房屋安全保障，体现存量时代特征 [6] 政策突破与战略意义 - 首次将人民城市理念全面融入城市工作，重塑人与城市关系 [3] - 提出7大重点任务：优化城市体系、建设创新/宜居/美丽/韧性/文明/智慧城市 [5] - 为房地产发展新模式提供理念指引和路径破题，解决"房地产-财政-基建"循环破裂问题 [3][6]