城市发展新阶段 - 我国城镇化率从2012年53 1%提升至2024年67%，进入稳定发展期，城市发展从增量扩张转向存量提质增效阶段 [2] - 城市发展要素从土地资本等传统投入转向知识数据技术管理等新型要素，追求更高质量效率公平可持续安全的发展 [2] - 会议提出"五个转变"：发展理念方式动力工作重心工作方法的系统性转变 [2] 城市发展新路径 - 强调"七个着力"构建施工图，目标升级为"创新宜居美丽韧性文明智慧的现代化人民城市"，较十年前"和谐宜居富有活力特色"目标更全面 [4] - 创新城市位列首位，涵盖科技创新治理创新及体制机制创新，需做好改革大文章 [4] - 优化城市体系需发展组团式网络化城市群都市圈，分类推进县城城镇化建设以平衡大中小城市发展 [5] 城市发展实践方向 - 美丽城市建设聚焦减污降碳扩绿协同与生物多样性提升，韧性城市侧重基础设施生命线安全工程 [5] - 文明城市建设强调文化软实力与市民素质提升，形成新发展阶段的全方位指引 [5] - 需差异化制定实施方案，避免千城一面，如南通依托区位优势协同长三角城市群建设 [6][7] 实施保障机制 - 住建部将推进城市体检与更新一体化，完善土地财税金融政策支持完整社区老旧街区改造等任务 [6] - 自然资源部强化规划引领，建立动态评估机制优化生产生活生态空间布局 [6] - 需破除跨部门协作障碍，统筹经济生态文化安全等多维度工作链条 [6]