每经记者｜唐俊 每经编辑｜刘艳美 樊杰：经济发展仍是我国最主要的任务，而在未来一段时间，新质生产力是支持经济发展的重要抓手，其特征是由科技创新驱动，而科技创新 核心分布都是在城市地区。城市是发展新质生产力最重要的空间载体，无论美国的硅谷，还是最近几年出现的深圳现象、合肥现象和杭州现 象，都证明了这一理论。 在当前国际形势下，内循环和外循环都需要富有竞争力的经济体系，才能够真正参与国际竞争。但国家与国家之间的竞争，究其本质还是具有 核心影响力的区域之间的竞争，城市的重要性不言而喻。 图片来源：摄图网_500999429 时隔10年，中央城市工作会议再次召开，未来一段时间的城市发展有了统领性的方向。 当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。 面对这种转变，中国城市规划学会监事、中科院地理资源所研究员樊杰认为，城市规划、建设、管理的理念也应该系统性变革，更加注重以人 为本。 同时，樊杰提到，并不是所有城市都适合打造制造业城市，约一半的地级市以及绝大部分的县城更多需发挥服务功能，包括区域性的基本公共 服务和相对高层级的服务业。 以下为每日经济新闻（以下简 ...

人口结构失衡 - 2024年全国出生人口仅为817万，创1978年以来最低纪录，比2023年减少61万 [3] - 总和生育率降至1.09，远低于2.1的人口更替水平，部分经济发达省份甚至低于0.9 [3] - 25-35岁城市青年中42.7%明确表示不打算生育，较2020年上升15个百分点 [4] - 65岁及以上人口占比达20.3%，较2022年提高2个百分点，远超14%的老龄化社会标准 [4] - 三四线城市商业中心呈现"银发化"特征，年轻消费群体急剧萎缩 [4] 就业市场低迷 - 2025年第一季度全国城镇调查失业率达5.7%，较2023年同期上升0.8个百分点 [4] - 25-39岁青壮年失业率攀升至7.3%，创近五年新高 [4] - 互联网、人工智能等新兴产业裁员比例同比上升23.7% [4] 征信问题加剧 - 2025年初全国征信不良记录持有人数达8700万，较2023年增加1200万 [6] - 部分购房者因收入下降导致月供占比过高，出现信用卡"以卡养卡"现象 [6] 创业环境恶化 - 2024年全国新增企业注册数量同比下降17.3% [8] - 新企业三年存活率仅为31.8%，较五年前下降近10个百分点 [8] - 创业者面临融资难、获客成本高、人才流失快等问题 [8] 政策应对措施 - 2025年一季度参与政府补贴职业培训人员同比增长27.3% [9] - 部分金融机构推出弹性还款计划，已帮助超30万户家庭 [9] - 部分城市设立创业基金、简化创业流程以改善创业环境 [9]

7月25日，市委理论学习中心组召开学习会，深入学习领会习近平总书记关于城市工作的重要论述 以及中央城市工作会议精神，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，不断开阔做好城市工 作视野，提升城市发展质量，着力提高落实各项任务部署的能力，奋力做好新时代新征程的城市工作， 推动现代化人民城市建设不断取得新成效。市委书记马明龙主持会议并讲话。市委理论学习中心组成员 交流发言。 马明龙强调，要准确把握"人民城市"重要理念，始终将人民放在城市发展的中心位置。发挥好人民 群众在城市建设中的主体作用，充分调动人民群众参与城市建设的积极性、主动性、创造性，问计于 民、问需于民、问效于民，真正实现城市共治共管、共建共享。坚守做城市工作的初心和本源，努力创 造宜业宜居宜乐宜游的良好环境，花大力气建设"美丽镇江"， 确保城市功能和服务惠及人民，更好满 足人民群众对美好生活的向往。 马明龙要求，准确把握"五大转变"重要原则，着力提高落实各项任务部署的能力。加强党对城市工 作的全面领导，确保城市建设有章可循、有序可控；树立和践行正确政绩观，始终把工作的落脚点放在 增进人民群众的获得感、幸福感和安全感上；坚持实事求是、求真务实，在推 ...

7月25日，国家统计局党组召开扩大会议，传达学习中央城市工作会议精神。会议强调，要深刻把握城 市内涵式发展的战略取向，建立健全科学的城市发展统计指标评价体系，夯实数据质量基础，全面客观 反映我国城市发展总体情况。要聚焦推动城市结构优化、动能转换、品质提升等目标要求，扎实开展城 市领域现代化产业统计调查，支持相关部门做好城市更新统计监测。要围绕绿色生态、社会共享、城市 治理等城市发展重点问题，加强社会民生领域统计监测。要完善文化综合统计制度，健全公共服务统计 监测指标体系，更好体现城市文化软实力建设成效。要利用统计语言讲好中国城市发展故事。(人民财 讯) ...

中国发展网讯 鲁利韦 石培璋 聂金秀 记者罗勉报道 从汕头市有关方面了解到，作为改革开放前沿的第 一批经济特区，近年来，汕头市深入贯彻落实党中央决策部署，特别是习近平总书记关于城市工作的重 要论述，将"人民城市"理念融入城市发展血脉，"人民城市人民建、人民城市为人民"，将发展的落脚点 深深扎根于服务老百姓所需所求，在筑牢城市硬支撑与厚植软实力中，探索具有侨乡特色的城市现代化 之路。汕头市将继续锚定内涵式发展不动摇，在存量提质增效、城市特色彰显、民生福祉提升、治理效 能优化上持续发力，久久为功，奋力书写人民城市新篇章，让"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智 慧"的现代化人民城市图景在南海之滨璀璨绽放。 每逢节假日，汕头小公园人流如织、人声鼎沸，作为老城的文化地标，这里见证了百载商埠的历史光 辉。这片海内外潮人的"精神原乡"，通过保育活化重焕生机，成为没有围墙的博物馆…… 聚焦"集约高效" 此次中央城市工作会议明确提出，城市工作必须在理念与实践上实现五个"转变"，并相应做到五个"更 加注重"，即转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城 市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作 ...

城市作为经济社会发展和人民生产生活的重要载体，承载着人民对美好生活的向往。时隔十年，中央城 市工作会议近日在北京再度召开，为当前和今后一个时期我国城市发展之路锚定了航向。 城市规划要更加注重统筹协调，科学布局生产、生活、生态空间，将绿色和发展一体规划。雄安新区坚 持"起步即高标准"，在规划阶段就下大气力处理城和淀的关系，同步推进新区规划与淀泊保护，在同一 用地内实现了生态之美和生活之便集约共享。上海以规划引领城市更新行动，在紧凑的空间里"见缝插 绿"建设口袋公园，打造15分钟社区生活圈，提升了城市品质和人民生活质量。各地的实践证明，通过 科学有效的规划布局能让"里子"和"面子"一同焕新，促使"硬件"设施和"软件"实力双提升。 规划是一座城市的未来。在"十五五"规划的谋划之年，中央城市工作会议的部署为未来城市建设打开了 新的局面。各地应切实落实中央城市工作会议部署要求，将创新、宜居、美丽等目标融入全国690多座 城市每一寸土地的设计，真正把高标准的城市规划蓝图变为高质量的城市发展现实画卷。 城市规划要守牢生态保护红线，为一座城市的未来留足山水空间。过去有的地方"摊大饼"式粗放扩张， 违反主体功能区定位或者突破生 ...

城市发展规律与本质 - 城市本质是人口与生产工具、资本、需求等要素的空间聚合体，其规模效应带来显著优势如铁路、运河、熟练劳动力市场等基础设施和资源集中 [1] - 城市规模与效益正相关，"城市越大，定居到这里就越有利" [1] 理想城市的核心特征 - 必要条件包括健康的生活资料保障，需解决人口过度集中导致的公共卫生问题如垃圾污染、水资源短缺 [2] - 根本方向是促进人的自由全面发展，需消除城乡对立带来的社会分工局限，建立物质充足、社会关系和谐的基础 [2] 城市建设路径 - 城乡对立问题的解决依赖生产力发展，需通过工业化和社会化生产创造物质前提 [3] - 城市改革具有系统性和独特性，需结合工业、商业、服务业及科教文化等多领域特点 [4] 中国城市发展实践 - 新中国成立初期城市工作以恢复和发展生产事业为核心任务 [4] - 改革开放后强调城市改革需区别于农村，探索符合复杂城市系统的路径 [4] - 新时代城市发展聚焦"建设什么样的城市、怎样建设城市"命题，形成中国特色发展道路 [4]

城市发展动力与创新 - 中央城市工作会议部署7个重点任务，其中"着力建设富有活力的创新城市"是关键方向 [1] - 改革赋能发展，创新决胜未来，需通过深化改革破解土地资源约束、公共服务不均、传统产业转型等难题 [1] - 要素市场化配置、营商环境优化、区域协同机制构建是打通堵点、注入动能的核心领域 [1] 创新生态与新质生产力 - 创新生态需以企业为主体、市场为导向，构建产学研深度融合体系，破除人才/技术/资本流动壁垒 [2] - 关键核心技术攻关、战略性新兴产业布局、未来产业孵化是新质生产力发展的突破点 [2] - 城市需通过有机更新实现功能/产业/治理全面优化，同时提升制度型开放水平以链接全球资源 [2] 城市治理与民生联动 - 城市治理需创新理念与手段，通过市民服务热线等机制高效解决群众急难愁盼问题 [3] - 倾听民意是提升治理水平的关键，避免因粗放管理导致资源闲置或浪费 [3] - "问计于民、问需于民、问效于民"是凝聚治理合力、增强发展动力的核心路径 [3]

7月19日，民众驻足观看城市历史资料。近日，"绿水青山就是金山银山 对丽水来说尤为如此——丽水 市25年跨越式高质量发展实践"主题展在浙江丽水摄影文化中心开幕。展览通过260余张影像、百余件实 物，全景式呈现丽水这座生态之城25年来的发展轨迹与时代印记，引发民众共鸣。孙杨洋 摄 7月19日，民众参与展览的互动环节。近日，"绿水青山就是金山银山 对丽水来说尤为如此——丽水市 25年跨越式高质量发展实践"主题展在浙江丽水摄影文化中心开幕。展览通过260余张影像、百余件实 物，全景式呈现丽水这座生态之城25年来的发展轨迹与时代印记，引发民众共鸣。孙杨洋 摄 7月19日，民众观看城市发展变迁。近日，"绿水青山就是金山银山 对丽水来说尤为如此——丽水市25 年跨越式高质量发展实践"主题展在浙江丽水摄影文化中心开幕。展览通过260余张影像、百余件实物， 全景式呈现丽水这座生态之城25年来的发展轨迹与时代印记，引发民众共鸣。孙杨洋 摄 7月19日，民众欣赏影像作品。近日，"绿水青山就是金山银山 对丽水来说尤为如此——丽水市25年跨 越式高质量发展实践"主题展在浙江丽水摄影文化中心开幕。展览通过260余张影像、百余件实物，全 ...

中央城市工作会议核心内容 - 中央城市工作会议时隔十年再次举行 强调以"城市内涵式发展"为主线 锚定新时代城市发展路径 [5] - 会议提出五个"转变"：发展理念(以人为本)、发展方式(集约高效)、发展动力(特色发展)、工作重心(治理投入)、工作方法(统筹协调) [6] - 城市建设目标新增"创新、美丽、文明"维度 形成"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"六大现代化目标 [9] 城市发展模式转型 - 城镇化率达67%(9.4亿城镇人口) 发展模式从外延扩张式("摊大饼")转向内涵提升式(创新驱动/结构优化) [6][7] - 内涵式发展强调存量资源挖掘 通过精简高效模式实现经济/环境/社会协调发展 [6] - 总书记2019年提出"内涵式、集约型、绿色化"发展路径 2023年进一步明确"内涵式集约化绿色发展"要求 [8] 城市资源盘活实践 - 全国690多座城市存在大量"沉睡资源"(闲置土地/房屋) 盘活可优化资源配置并带动产业升级 [10][11] - 天津将疗养院改造为创意产业中心 安徽机械化粮库转型文化商业地标 辽宁桥下空间改建运动场等案例显示资源活化成效 [12] - 资源盘活延长生命周期 同时激活区域经济文化发展动能 [11]