横向生态保护补偿机制建设 - 中国近期出台《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》和《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》以加强生态环境保护 [1] - 横向生态保护补偿机制是生态受益地向生态保护地给予补偿的激励性制度安排 有利于推动地区之间成本共担 效益共享 合作共治 [2] 四大重点任务 大江大河干流补偿机制建设 - 首项任务是深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设 中央先在长江 黄河干流建立统一的流域横向生态保护补偿机制 [1] - 依据各省份水质变化等情况科学界定流域省份责任和义务 按统一规则明确各省份出资或受偿金额 [1] - 目标是2027年建成并能稳定运行的长江 黄河干流统一的横向生态保护补偿机制 基本建立主要一级支流横向生态保护补偿机制 [2] 省际间重点流域补偿机制建设 - 第二项任务是深化省际间重点流域补偿机制建设 中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制运行时间长 清算补偿额度大 工作质效高的省份给予奖励 [3] - 目标是2027年基本实现省内重点流域横向生态保护补偿机制建设全覆盖 [3] - 截至目前江苏 福建 四川 云南等省实现了省内重点流域补偿机制全覆盖 [4] 拓展补偿机制形式和内涵 - 第三项任务是拓展丰富补偿机制的形式和内涵 补偿指标上鼓励缺水地区将水量纳入补偿考核范围 水质 水量相对稳定地区可因地制宜将水生态指标纳入补偿考核范围 [5] - 补偿形式上推动从财政补偿向市场化补偿拓展 鼓励地方通过联建生态产业园区 技术援助 智力支持 定向人才培养等丰富补偿方式 [5] - 补偿要素上鼓励在森林 草原 湿地等其他生态要素上开局破题 [5] 完善基础研究支持 - 第四项任务是完善基础研究支持 包括深入开展流域生态保护补偿相关技术研究 加强水资源 水环境 水生态监测支撑能力建设 [6] 当前进展 - 全国已有24个省份建立了30个跨省流域横向生态保护补偿机制 [3] - 不少地市积极探索开展市内流域生态保护补偿机制建设 部分已延伸至乡镇层面 [4] - 有的地区探索以森林覆盖率为指标的横向生态保护补偿机制 引导增绿空间有限的区县以经济补偿的形式向其他区县购买森林面积指标 [6]