中央城市工作会议核心内容 - 会议提出"两个转向"：城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从增量扩张转向存量提质增效为主[1] - 提出"五个转变"：发展理念更注重以人为本、发展方式更注重集约高效、发展动力更注重特色发展、工作重心更注重治理投入、工作方法更注重统筹协调[1] - 明确建设"现代化人民城市"目标，包含创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六个维度[3][4] 城镇化发展阶段特征 - 中国城镇化率从2015年56%提升至2024年67%，增速放缓进入中后期阶段[2] - 城市已积累庞大的人口、土地和经济活动规模，提质增效成为首要任务[2] - 此阶段易出现"城市病"问题，需要转变工作原则[2] 城市发展新目标体系 - 提出"一个优化、六个建设"框架：优化城市体系，建设创新/宜居/美丽/韧性/文明/智慧城市[4] - 相比2015年会议，新增对"现代化"的强调，与2035年基本实现现代化目标相衔接[4] - 发展主题为高质量发展，主线为内涵式发展，重要抓手为城市更新[3] 城市发展方式转变 - 从增量扩张转向存量更新，从物质增长转向关注人的需求[5] - 从重视投资经济转向社会治理，从硬件建设转向软性治理能力打造[5] - 转变面临惯性依赖、思维守旧、部门协同不足等挑战[5] 超高层建筑政策导向 - 严格限制超高层建筑，增强高空消防能力，提升房屋安全保障水平[6] - 政策延续性：2020年起陆续出台500米、250米等限高规定[6] - 限制原因包括安全风险、能耗非线性增长、房地产市场供应结构调整等[7]