城乡融合发展政策导向 - 城镇化率从2012年的53 1%提升至2024年的67%，城镇人口由7 2亿增至9 4亿，显示城乡结构加速转型[2] - 中央提出农业转移人口市民化与城乡协调发展战略，强调需同步推进农业现代化与城镇化[1][4] - 政策要求维护农民工土地承包权、宅基地使用权等权益，保障其城乡双向流动的灵活性[2] 城乡发展现存问题 - 城市面临人口膨胀、交通拥堵等"肥胖病"，乡村存在空心化、兼业化等"失血病"[2] - 部分地区出现耕地保护违规现象，工业化城镇化挤压农业空间，需执行最严格耕地保护制度[3] - 错误城镇化实践导致强迫农民上楼、拆除农房等问题，政策强调尊重农民自主选择权[3] 城乡协同发展路径 - 城市需匹配资源环境承载力，保留农用地和生态用地，避免无序扩张[3] - 乡村建设需保持特色功能，避免同质化城市改造，重点改善原有村庄形态的生活条件[3] - 工业反哺农业、城市支持农村成为核心机制，需强化基础设施与公共服务均衡布局[4] 城乡人文生态保护 - 城市发展需保护历史文脉与自然景观，乡村建设强调生态宜居与乡风文明[3] - 政策提出"慎砍树、不填湖、少拆房"原则，维护山水乡愁的城乡共同价值[3][4]