法案核心内容 - 美国总统特朗普签署《天才法案》，首次以联邦立法形式确立美元稳定币的发行和监管规则，旨在巩固美元主导地位 [1] - 法案规定只有获得联邦或州政府许可的金融机构才能合法发行稳定币，非金融科技公司需通过合规金融实体参与 [5] - 实行100%储备制度，要求稳定币必须由等额美元现金或美国国债作为储备支持 [5] - 设立稳定币破产保护机制，用户资金与公司运营资金分离，破产时用户资产享有优先清偿权 [5] - 法案禁止美联储面向公众发行央行数字货币（CBDC），防止政府监控民众资金流动 [5] 法案出台背景 - 稳定币市场规模迅猛扩大，总流通量突破1500亿美元，监管滞后导致储备机制不透明、用户资金保障不足等问题暴露 [7] - 地缘金融竞争加剧，稳定币被视为"美元的数字延伸"，欧盟、日本、新加坡等加速推出数字货币监管方案 [7] - 两党罕见达成共识，参议院以68票对30票通过，众议院以308票对122票通过，显示对稳定币监管的共识基础 [8] 法案影响 - 吸引更多金融科技公司、区块链企业在美国本土开展业务，推动支付、结算、资产托管等领域技术进步 [12] - 稳定币储备必须是美元现金或美国短期国债，支持财政部融资并有助于美元资产价格稳定 [12] - 美元稳定币成为全球支付和储值的新标准工具，增加全球对美债和美元资产的依赖 [12] - 其他国家可能迅速跟进立法，以避免本币支付系统被美元稳定币过度侵蚀，推动全球金融监管标准统一 [13] - 法案签署当天加密资产市值大幅上涨，传统银行和国际组织密切关注后续政策走向 [15]