中小银行专项债发行情况 - 吉林省财政厅于7月22日完成2025年吉林省政府支持中小银行发展专项债券（一期）公开招标发行 规模为260亿元 期限10年 票面利率1 76% [1] - 该笔专项债加上吉林农信辖内17家农商行已使用的86亿元专项债券 将注入拟组建的吉林省省级农商行 用于补充资本 增强抗风险能力和信贷投放能力 [1] - 2020年至2022年财政部新增5500亿元地方政府专项债券 专项用于补充中小银行资本金 截至目前全国中小银行专项债发行规模达5080亿元 [1][2] 中小银行专项债发展历程 - 中小银行专项债始于2020年 2021年至2023年为发行高峰 期间发行规模合计4406亿元 占总发行规模的87% [2] - 2024年仅有广西发行60亿元中小银行专项债 发行明显趋缓 [2] - 该工具推出背景是中小银行资本实力薄弱 难以通过市场机制有效补充资本 具有高度政策性 [2] 中小银行资本补充现状 - 中小银行资本充足率总体高于监管要求 但相比大型商业银行仍有差距 资本补充压力较大 [3] - 发行永续债 二级资本债等工具在中小银行资本补充中发挥重要作用 地方国资增资入股也成为重要举措 [3] - 中小银行承担服务地方实体经济发展重任 需要补充资本金以支撑信贷需求增长和增强抗风险能力 [3] 中小银行专项债未来趋势 - 中小银行专项债在中小银行资本补充中的角色由主要工具逐步退居辅助地位 功能更偏向"托底"或"应急" [3] - 该工具在特定区域的中小银行改革化险中仍具有重要作用 [3] - 未来中小银行资本补充将呈现需求强烈 工具多元 专项债从台前退至幕后的趋势 [4]