海南自贸港税制改革 - 海南自贸港将于12月18日正式启动封关，进口"零关税"制度体系将基本确立 [1] - 封关后将启动"简税制"政策，合并增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费，在零售环节征收销售税 [1] - 销售税收入将作为地方收入 [1] 销售税改革进展 - 12月18日封关时不会实施销售税改革，核心是实行零关税商品负面清单制度 [2] - 销售税改革涉及"四税两费"合并，是自贸港"简税制"的关键 [2] - 改革需分步骤分阶段稳妥推进，涉及面广且情况复杂 [2] 销售税设计思路 - 两种设计思路："宽税基、低税率"和"窄税基、高税率" [3] - "窄税基、高税率"更符合自贸港战略定位，建议仅对烟、酒、成品油、汽车、房产等少数商品征税 [3][4] - 设计需考虑征税对象、范围、环节、税率、优惠政策等要素 [5] 征管挑战 - 销售税征管面临逃税风险，取消增值税后主要依赖零售环节自主申报 [6][7] - 需建立全新征管体系应对零售商不入账、虚假低价销售等问题 [6][7] 改革方向与影响 - 改革遵循"零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段"原则 [7] - 需全面研究制度要素、征管条件和社会影响，确保改革落地见效 [7] - 2024年海南全省地方一般公共预算收入890.5亿元，同比下降1.1% [7]