政策修订背景 - 国家发展改革委修订《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》，自2025年9月1日起施行，原《固定资产投资项目节能审查办法》废止 [1] - 节能审查制度建立实施以来，"十四五"期间全国每年减少不合理设计能耗约1400万吨标准煤，相当于减少二氧化碳排放近3000万吨 [1] - 现行制度存在规定不够刚性、监管机制薄弱等问题，需通过修订解决 [2] 政策核心修订内容 - 将碳排放评价和煤炭消费管理要求纳入节能审查制度，对项目用能和碳排放进行综合审查评价 [2] - 建立节能审查权限动态调整机制，由国家发展改革委对重点领域重大项目实施审查 [2] - 完善事中事后管理规定，强化监管措施和法律责任 [2] 政策实施意义 - 新规将碳排放评价纳入节能审查制度，是制度的重大变革，强化了项目碳排放准入管理 [3] - 突出控制和压减煤炭等化石能源消费，夯实"十五五"时期碳排放双控工作基础 [3] - 明确新形势下节能审查工作方向，推动节能降碳工作迈上新台阶 [3] 政策后续影响 - 国家发展改革委将持续加强指导监督，推动落实《办法》要求 [4] - 发挥节能审查和碳排放评价源头把关作用，遏制高耗能高排放项目盲目上马 [4] - 促进产业结构和能源结构调整优化，加快经济社会发展全面绿色转型 [4]