政策背景与核心内容 - 美国政府设立战略比特币储备(SBR)，将没收的加密货币作为长期国家资产持有而非立即拍卖，旨在巩固美元全球地位并对冲通胀风险[1][3] - 2025年3月6日特朗普签署行政命令《建立战略比特币储备和美国数字资产储备》，标志着政策重大转折[3] - 美国政府当前持有约20万至40万枚比特币，价值数百亿美元[3] 法律框架 - 18 U S C § 981(a)(1)(A) & (C)：允许对涉及洗钱诈骗的资产进行民事没收，无需刑事定罪[3] - 18 U S C § 982(a)：规定刑事没收需在洗钱相关犯罪定罪后进行[4] - 21 U S C § 853(p)：允许没收等值替代资产，适用于加密货币转移或销毁情形[5] - 31 U S C § 9705和28 U S C § 524(c)：支持执法机构资产管理并将数字资产纳入储备[6][7] 执法技术与实践 - 使用Chainalysis Reactor、TRM Labs等区块链分析工具追踪跨链交易和犯罪钱包地址[9] - 2025年西班牙当局在美方支持下冻结2700万欧元加密资产涉及跨国犯罪组织[9] - 2025年司法部没收2 253亿美元加密货币涉及"加密货币信任骗局"[10] - 2021年Colonial Pipeline案追回230万美元比特币赎金[10] 市场影响与资产管理 - 政策避免大规模抛售导致市场价格波动，通过结构化清算政策最大化资产价值[3][10] - 财政部制定安全保管方案并与交易所合作快速冻结非法资金[10] - 2024年加密诈骗导致超58亿美元损失涉及超400名受害者[10] 国际合作与案例 - 通过互助条约(MLATs)与欧警组织、西班牙国民警卫队等合作追回跨境犯罪资产[9] - "Spincaster行动"拆解全球诈骗网络[9] 合规与法律辩护 - 企业和个人需完善内部控制、响应执法请求、保护私钥和冷钱包安全[15] - 权利人可提出第四修正案、第八修正案、无辜所有者辩护等法律挑战[11][12][13] 未来政策方向 - 需平衡执法效率与正当程序，建立透明保管机制应对价格波动和黑客攻击风险[16][17] - 加强国际法律标准统一并优化资产分享协议[18] - 立法改革可能增强权利人保护并开发新型追查工具[19]