海域立体分层设权政策创新 - 海南创新推行海域立体分层设权，将海域空间划分为水面、水体、海床、底土四层，实现从平面用海到立体用海的转变 [2][4] - 2023年3月海南印发《关于推进海域使用权立体分层设权的通知(试行)》，同年11月自然资源部推广该模式 [4] - 2024年5月1日实施的《海南省实施<中华人民共和国海域使用管理法>办法》为立体分层设权提供法治保障 [5] 典型项目案例 - 陵水海南海底数据中心一期项目用海面积14.46公顷，分层使用水面、水体、海床三层，底土空间保留 [3][7] - 三亚跨宁远河连通通道工程分层使用水面建桥、水体施工围堰，不动产权证首次标注重叠用海范围 [7] - 三亚月亮岛市政接驳工程仅使用1.18公顷底土埋管道，不动产权证首次明确标注"用海空间层" [7] - 乐东水产养殖取排水工程使用水体、底土两层，不动产权证首次划定"高程范围"明确空间界限 [7] 政策实施效果 - 立体分层设权解决了传统平面用海模式下项目"抢地盘"问题，提高海域资源利用效率 [2][4] - 已推动海底数据舱、深水网箱养殖、海上风电等新业态发展，形成海洋新技术产业集群 [4] - 全省4个典型项目实现精准分层用海，不动产权证标注从重叠范围到空间层再到高程的精细化升级 [7] 未来发展方向 - 海南将深化节约集约用海政策，探索建立低效用海退出机制，推动海洋资源可持续开发 [7] - 目标紧扣"向海图强、再造一个海上海南"战略，持续释放立体用海的经济效益 [7]