治安违法记录封存制度 - 2024年《治安管理处罚法》修订后新增第135条 规定违法记录应当整体封存 不得向任何单位和个人提供或公开 [76][77] - 封存制度覆盖未成年及成年违法行为人 但允许例外查询 查询主体及事由规定仍较粗疏 [64][78] - 2019-2023年全国公安机关查处治安案件4035万件 年均807万件 涉及人群规模庞大 [62] 违法记录的社会影响 - 违法记录导致就业受限 包括考公 考学 参军 竞选业主委员等资格剥夺 [14][20][37] - 记录存在株连效应 父母违法记录影响子女政审 教师编制录用被取消 [45][46][47] - 部分职业对吸毒史人员限制严格 仅剩家政 外卖等少数就业渠道 [56] 法律修订进程 - 2023年修订草案一审稿首次提出对未成年人违法记录封存 中国人大网收到近12万条公众意见 [64][81] - 2024年7月二十届三中全会提出建立轻微犯罪记录封存制度 为治安违法记录封存提供法律基础 [65] - 修订过程删除模糊条款 如"穿戴伤害民族感情服饰可被拘留"等易滥权条文 [82] 行业治理现状 - 限制从业类处罚被广泛使用 网约车司机因拒单被终身禁业 缺乏违法与职业关联性评估 [54][57] - 行政机关未区分违法与犯罪 夸大违法者再犯风险 导致制度性歧视 [51][52] - 重罚主义倾向明显 惩罚目标从惩戒滑向预防 造成惩罚权泛滥 [58][59]