稳定币发行人牌照发放计划 - 首阶段稳定币发行人牌照数量未定，预计首个牌照将于明年年初发出，申请门槛很高[1] - 有意申请机构需在8月31日前联系香港金管局，9月30日前提交申请可获优先考虑[1] - 香港金管局对法币币种持开放态度，可申请与单一法币或一揽子法币挂钩的稳定币牌照[1] - 目前接触机构主要讨论美元、港元等可自由流通法币，人民币稳定币需额外评估使用场景和储备要求[1] 牌照申请评估标准 - 申请材料成熟度是关键，包括完整度和概念可行度，与是否进入"沙盒测试"无关[2][5] - 香港金管局看重机构满足监管要求的能力，如储备资产管理、风险管理、反洗钱等[4][5] - 需具备整全合规计划、实在应用场景、可行商业方案及充足技术和财政资源[5] - 不会公布申请机构名单，未获牌机构可继续申请并保持沟通[5] 监管框架与要求 - 8月1日起实施《持牌稳定币发行人监管指引》和《打击洗钱及恐怖分子资金筹集指引》[4] - 监管要求涵盖储备资产管理、财政资源、风险管理、企业管治、发行赎回分销等[4] - 反洗钱要求包括风险评估、客户尽职审查、持续监察、稳定币转账、可疑交易报告[4] - 8月1日起无牌机构不得发行法币稳定币或向公众推广[4] 过渡安排 - 现有稳定币发行人可获6个月不违反期，需在条例生效后3个月内提交牌照申请[8] - 符合条件者可获临时牌照，允许在不违反期届满后继续发行直至最终决定[8] 反洗钱与风险管理 - 现行持续监察工具未能完全有效降低洗钱风险，需加强管控措施[9] - 要求发行赎回时进行客户尽职审查，确定钱包所有权，遵守FATF转账规则[9] - 稳定币持有人身份需经持牌人、受监管金融机构或可靠第三方核实[12] - 对违法机构可采取罚款、警告、吊销牌照等措施，严重者移交执法部门[12] 市场发展与监管导向 - 香港金管局警示稳定币市场存在过度概念化和泡沫化趋势[12] - 初期仅发放数个牌照，获牌公司短期盈利存在不确定性[12] - 强调申请机构需具备维持运营能力和达标反洗钱风险管理[12] - 目标为循序渐进发展，避免成为洗钱工具，营造稳步发展氛围[13]