新能源发展现状与政策环境 - 十四五初期提出的新能源发展目标已全部完成，但集中式大基地项目不及预期，分布式项目建设超预期 [2] - 电力集团非上市平台及部分非传统电力企业完成大部分分布式光伏项目建设，上市公司以集中式项目为主 [2] - 新能源发展面临煤荒、电荒、高组件成本、特高压建设缓慢、消纳压力等多重困境，导致项目回报率持续下行 [3] 电力市场机制与政策演变 - 2021年1439号文允许电价真实上涨，2022年118号文与129号文勾勒电力市场框架 [4] - 2023年1501号文提升调节性电源重要性并明确新能源入市，2024年完善电力市场机制 [4] - 电力市场框架基本成型，明确2029年前实现新能源全面参与市场 [4] 新能源消纳与收益率挑战 - 新能源消纳问题日益凸显，遗留电力系统调节能力、储能经济性、非技术成本等5方面问题 [5] - 新能源收益率核心参数为上网电价、利用小时数、单位装机造价及贷款成本 [5] - 无序竞争导致行业投资模式变为"按最低收益率倒算电价"，收益率持续下探 [5] 136号文影响与行业展望 - 136号文后存量项目电力市场化压力减少，增量项目压力陡增，市场化效益决定投资 [6] - 预计存量项目收益率稳健，增量项目收益率有稳定预期，行业或进入更健康发展周期 [6] - 136号文规范行业不合理现象，对增量新能源提出"市场化"与"效益"平衡要求 [6] 投资方向与标的建议 - 风电运营商具备更高投资价值，建议关注港股低估值绿电龙源电力、大唐新能源等 [6] - A股建议关注新天绿能、甘肃能源、嘉泽新能等风电运营商 [6] - 海风标的中闽能源、福能股份、广西能源等也值得关注 [6]