财政政策取向 - 下半年宏观政策将持续发力并适时加力 落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策[1] - 政策着力点在于落实既定政策 加力力度和时机取决于下半年新变化 不同于去年经济快速回落需政策大力度调整的形势[1] - 将加快政府债券发行使用 提高资金使用效率 并兜牢基层"三保"底线[1] 财政政策工具与效果 - 将加大财政逆周期调节力度 加快发行和使用超长期特别国债及地方政府专项债券以尽早形成实物工作量[2] - 上半年政府债券净融资7.66万亿元 同比多4.32万亿元 财政靠前发力效果显著[2] - 下半年超长期特别国债和新增专项债券是加力扩投资促消费的关键抓手 剩余额度分别为7450亿元和2.2万亿元[2] 地方政府债务风险化解 - 积极稳妥化解地方政府债务风险 严禁新增隐性债务 有力有序有效推进地方融资平台出清[2] - 化解债务风险需平衡防风险和促发展关系 通过发展化解风险 融资平台公司转型为普通国企面临较大压力[3] - 2024年至2026年安排6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务 截至今年6月末已发行3.8万亿元 2024年融资平台数量减少7000多家[3]