地方性法规将贯彻上位法精神，并力图发挥地方立法的补充、细化和创新功能 考虑到地方性法规实施性、补充性、探索性的功能定位，上述条例草案中对上位法规定比较原则的内容 进行了细化补充，力图增强可实施性，这也是地方立法的一个重点。 贯彻"公平竞争"原则 第一财经记者注意到，已公布的地方性法规基本贯彻了民促法这一上位法的主要精神原则。民促法 对"平等对待""公平竞争"原则的强调，以及为"公平竞争"设立的专章内容，包括实行全国统一的市场准 入负面清单制度、落实公平竞争审查制度、保障各类生产要素和公共服务资源依法平等使用等，被地方 性法规草案重申或强调。 山东省曾于2021年出台《山东省民营经济发展促进条例》，此次新启动《山东省民营经济促进条例》的 立法工作，为"立新废旧"。已公布的草案征求意见稿为"公平竞争"设立了专章，在平等准入、公平竞争 审查、平等对待、招标投标及政府采购、融资服务平等、反垄断反不正当竞争等方面作出具体规定。 珠海经济特区在修订现行条例时，调整了章节结构，新增"公平竞争"专章，对落实公平竞争审查制度、 定期清理市场准入壁垒、禁止在招标投标和政府采购中限制或者排斥民营经济组织等作出规定。 福建条例草案也 ...