经济形势评估 - 经济运行稳中有进，主要经济指标表现良好，新质生产力加快形成，高质量发展取得新成效 [1] - 上半年中国经济实现5.3%的增速 [1] - 经济运行依然面临不少风险挑战，外部环境复杂严峻，国内存在结构性矛盾 [1] 宏观政策基调 - 下半年宏观政策要持续发力、适时加力，重申稳中求进工作总基调 [2] - 财政政策要加快政府债券发行使用，提高资金使用效率，兜牢基层“三保”底线 [2] - 货币政策维持适度宽松取向不变，要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [2] 财政政策执行与效果 - 上半年新增专项债发行超2.1万亿元，比去年同期多发超6670亿元，发行进度达49% [2] - 宽口径基建投资同比高增8.9% [2] - 2025年民生领域支出占比为37.1%，较去年有所提升 [2] - 财政政策表述从“用好用足”变为“落实落细”，强调前期政策落实执行 [2] 货币政策工具与目标 - 新增“促进社会综合融资成本下行”表述 [3] - 提及用好各项结构性货币政策工具，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等 [3] - 对结构性工具的关注点更多在于对现有工具使用的关注 [3] 政策空间与风险应对 - 下半年视实际情况需要，宏观政策有可能在稳增长方向适时加大力度 [3] - 外部经贸环境面临挑战，外需拉动力减弱，国内房地产行业处于调整阶段，物价水平偏低，内需不足 [3] - 政府负债率在全球主要经济体中处于偏低水平，物价水平偏低，有充足政策空间确保全年实现“5.0%左右”增长目标 [4] 内需释放与消费促进 - 再次强调要“有效释放内需潜力” [5] - 需求扩大和升级是缓解内卷式竞争的关键所在 [6] - 伴随全国层面育儿补贴政策落地，下半年促消费政策有望进一步加码 [5] 反内卷与行业治理 - 推动市场竞争秩序优化，依法依规治理企业无序竞争，推进重点行业产能治理，规范地方招商引资行为 [6] - 以遏制企业低价竞争、治理部分行业产能过剩为核心的“反内卷”政策会继续推进 [6] - 短期内将带动工业品价格同比降幅收窄，缓解企业利润下滑、物价水平偏低等问题 [6]