政府投资基金最新政策框架 - 国家发展改革委于7月30日发布《政府投资基金布局规划和投向工作指引》和《加强政府投资基金投向指导评价管理办法》征求意见稿 公开征求意见截止日期为2025年8月28日 [1] 基金分类与定位 - 政府投资基金分为国家级基金和地方基金两类 国家级基金由国务院批准设立 重点支持国家层面现代化产业升级 核心技术攻关和跨区域重大项目 [2] - 地方基金由省级及以下政府设立 需综合考虑地区财力 产业基础和债务风险 因地制宜选择投资领域 [2] 投资方向与限制 - 着力增加高端产能供给 聚焦产业技术创新和关键核心技术攻关 推动高水平科技自立自强 [2] - 产业投资类基金支持改造传统产业 培育新兴产业和布局未来产业 创业投资类基金通过市场化方式投资种子期 初创期企业 解决"卡脖子"难题 [2] - 禁止投资《产业结构调整指导目录》中限制类 淘汰类产业 以及政策明确要求调控限制的领域 [3] - 避免投资存在结构性矛盾的产业 防止在新兴产业领域盲目跟风和一哄而上 [3] 运作机制调整 - 明确不以招商引资为目的 鼓励降低或取消返投比例 [1][3] - 落实全国统一大市场部署要求 防止地方政府通过基金变相补贴产能过剩领域 严防重复投资和无序竞争 [3][4] 资本属性与评价体系 - 强调发挥长期资本和耐心资本的跨周期 逆周期调节作用 增强投资延续性 [4] - 建立三大部分11项指标的年度评价体系：政策符合性指标权重60% 优化生产力布局指标权重30% 政策执行能力指标权重10% [4][5] - 评价重点包括支持国家重点战略 产业发展 科技创新 区域协同及基金管理效能等方面 [4][5]