近日，国家发展改革委制定并发布《政府投资基金布局规划和投向工作指引（公开征求意见稿）》（简 称《工作指引》）和《加强政府投资基金投向指导评价管理办法（公开征求意见稿）》，这是继年初国 务院办公厅发布《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》后，中央再次释放加强和完善政府投 资基金管理的信号。 中国经济进入创新驱动的高质量发展阶段后，政府投资基金成为创新财政资金使用方式、支持产业发展 和科技创新的重要政策工具。市场上的天使投资、风险投资、私募股权投资等往往较为偏好商业模式创 新，因为能够通过短期快速做大规模后上市退出，这也导致对长周期硬科技的风险投资较为缺乏。因 此，建立并发挥政府投资基金作用，主要是弥补市场耐心资本、长期资本的不足，瞄准市场不能充分发 挥作用的薄弱环节，聚焦产业技术创新和关键核心技术攻关，推动加快实现高水平科技自立自强。 在推动创新驱动发展战略的同时，我国也致力于构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资 源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。因此，政府投资基金主要是解决市场失灵问题，投向国家 重大战略、重点领域和吸引带动更多社会资本，采用市场化方式支持创新创业和相关产业发展，而不是 ...