文章核心观点 - 我国机械工业正处于以培育和发展新质生产力为核心导向的关键转型阶段，需通过精准、市场化、注重长效机制的政策工具，解决结构性矛盾与“内卷式”竞争，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化发展，以实现高质量发展 [1][2][6] 上半年工业经济运行情况与展望 - 上半年工业经济运行平稳，装备制造业发挥“稳定器”作用，呈现“量质齐升、向优向新”态势 [3] - 规上装备制造业增加值拉动全部规上工业增长3.4个百分点，占全部规上工业比重达35.5%，较去年提高0.9个百分点 [3] - 规上高技术制造业增加值同比增长9.5%，对全部规上工业增长的贡献率为23.3% [3] - 电气机械、汽车、通用设备等行业增长较快，行业利润增长超过10% [3] - 工业经济平稳增长的基本面没有改变，为完成全年目标打下基础 [3] 重点行业发展现状与政策导向 - 电气、汽车、通用设备等机械工业重点行业增长较快，是稳增长的关键支撑 [4] - 工信部将印发机械、汽车、电力装备等行业稳增长工作方案，着力调结构、优供给，提升优质供给能力 [4] - 智能化是产业升级重要突破口，通用设备、汽车、电气机械等行业是智能化技术应用与装备供给的关键领域 [4] 下半年机械工业发展的有利条件与挑战 - 有利条件：一系列稳增长政策从供需两侧协同发力；消费品以旧换新政策带动相关机械产品需求；人工智能、新能源等新兴产业带来新市场机遇 [5] - 挑战：全球经济增长放缓与贸易保护主义抬头，增加外部需求不确定性及出口压力；内需市场回稳需巩固，存在订单不足问题；原材料如钢材、有色金属价格波动大，增加企业成本控制难度 [5] - 总体机遇大于挑战，有利条件强于不利因素 [6] 机械工业结构性矛盾与改革方向 - 部分领域存在结构性矛盾，“内卷式”竞争加剧，价格战挤压企业利润并抑制技术创新 [2][6] - 在关键核心零部件、元器件和基础材料（如高性能传感器、精密光学元件、高端芯片）方面，供给能力不足、依赖进口，制约产业向高端化、智能化升级 [6] - 重点改革方向是以培育和发展新质生产力为核心导向 [1][6] - 具体方向包括：推动高端装备突破；推动智能制造全面升级；深入推进绿色制造；推动制造业与其他产业（如新一代信息技术、现代服务业）融通共进；深化产业国际合作 [7] 产业政策工具调整方向 - 政策需更加精准、市场化、更注重长效机制 [2][8] - 强化政策“精准滴灌”：资源聚焦“卡脖子”环节、基础研究、前沿技术及首台（套）应用推广；对成熟产业、战略性新兴产业和未来产业实施差异化支持 [8] - 强化市场机制与公平竞争：减少直接干预和选择性补贴，更多采用功能性、普惠性政策；强化反垄断和公平竞争审查；运用环保、安全、能耗、质量标准等法规和市场力量推动低效产能出清 [8] - 注重需求侧拉动与场景驱动：加大对国产高端、绿色、智能装备的采购支持；通过应用示范工程构建技术验证与市场推广通道 [8] - 提升政策协同性与稳定性：加强财政、货币、产业、科技、区域等政策协调；保持政策连续性和稳定性 [8] 优质中小企业培育情况 - 机械行业优质中小企业梯度培育成果显著 [8] - 机械行业单项冠军企业500多家，专精特新“小巨人”企业超过5000家，专精特新企业超过4万家，占比均超过全国总数的30% [8] - 机械行业先进制造业集群超过30家，国家级中小企业特色产业集群超过70家，占比均超过全国总数的25% [8] - 下一步将加强政策宣传、发挥科技/质量/标准平台作用、开展职业技能培训与赛事、组织助企活动以推动企业合作交流 [9] 重点行业产能治理 - 中央政治局会议指出需推进重点行业产能治理 [1] - 全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会提及，将巩固新能源汽车行业“内卷式”竞争综合整治成效，并加强光伏等重点行业治理，以标准提升倒逼落后产能退出 [1]