二永债发行规模与趋势 - 今年以来商业银行已发行二永债合计规模超8900亿元，成为银行业补充资本的重要工具 [1] - 国有大行二季度发行规模环比增长260.82%，农行7月发行600亿元二级资本债，建行5月发行400亿元永续债 [1] - 二季度二永债平均利率下行至二级资本债2.25%、永续债2.31%，较一季度进一步下降 [1] 银行资本补充动因 - 监管对资本充足率要求趋严（《巴塞尔协议Ⅲ》），银行需提升资本水平满足合规要求 [2] - 信贷高投放消耗资本，叠加盈利能力承压，内源性资本补充空间受限 [2] - 市场利率低位环境下，银行通过二永债可降低融资成本并优化资本结构 [1] 不同类型银行资本状况 - 一季度末商业银行整体资本充足率15.28%，城商行(12.44%)、农商行(12.96%)显著低于大行(17.79%)和股份行(13.71%) [2] - 中小银行面临资本补充刚需，部分需通过二永债缓解压力并置换到期债券 [2] - 中小银行发行主体增多但单次额度较小，如兰州银行获批50亿元永续债，四川银行发行二级资本债 [3] 政策建议与未来展望 - 专家建议拓宽中小银行资本补充渠道，如专项债范围扩大、特别国债倾斜支持、优化股东资质审批等 [3] - 预计下半年二永债发行规模维持高位，增速可能随信贷需求波动 [3] - 中央金融工作会议明确提出拓宽银行资本金补充渠道的政策导向 [3]